AUDIT KOMUNIKASI DAN EFEKTIVITAS ORGANISASI

komunikasi pada Teori Birokrasi Weber. Namun demikian, prinsip organisasi formal dan profesional menurut Max Weber, kurang bisa diterapkan pada organi...

0 downloads 20 Views 336KB Size
AUDIT KOMUNIKASI DAN EFEKTIVITAS ORGANISASI (Studi pada Biro Hubungan Masyarakat Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Tengah)

TESIS Disusun untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Strata 2 Program Studi Ilmu Komunikasi

RIEKA HAPSARI KOESMASTUTI NIM. 14030113410058

PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS DIPONEGORO SEMARANG 2015

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

NAMA: RIEKA HAPSARI KOESMASTUTI NIM

: 14030113410058

PROGRAM STUDI: MAGISTER ILMU KOMUNIKASI

Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya susun dengan judul:

AUDIT KOMUNIKASI DAN EFEKTIVITAS ORGANISASI (Studi pada Biro Hubungan Masyarakat Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Tengah) adalah benar-benar hasil karya saya sendiri dan bukan merupakan plagiat dan tesis atau karya ilmiah orang lain. Apabila dikemudian hari pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademis yang berlaku (dicabut predikat kelulusan dan gelar magisternya).

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dapat dipergunkan bilamana diperlukan.

Semarang, 30 September 2015 Pembuat Pernyataan,

Rieka Hapsari Koesmastuti NIM: 14030113410058

i

HALAMAN PENGESAHAN TESIS

AUDIT KOMUNIKASI DAN EFEKTIVITAS ORGANISASI (Studi pada Biro Hubungan Masyarakat Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Tengah)

DISUSUN OLEH NAMA : RIEKA HAPSARI KOESMASTUTI NIM : 14030113410058

Telah disetujui di depan Tim Penguji

Semarang, September 2015 Pembimbing

Dr. Turnomo Rahardjo NIP. 196010301987031001

ii

UNIVERSITAS DIPONEGORO PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU KOMUNIKASI PROGRAM PASCASARJANA

HALAMAN PENGESAHAN TESIS

NAMA: RIEKA HAPSARI KOESMASTUTI NIM: 14030113410058 PROGRAM STUDI: MAGISTER ILMU KOMUNIKASI JUDUL: AUDIT KOMUNIKASI DAN EFEKTIVITAS ORGANISASI (Studi pada Biro Hubungan Masyarakat Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Tengah)

Pembimbing Tesis,

Dr. Turnomo Rahardjo NIP. 196010301987031001

Ketua Program Studi

Dr. Turnomo Rahardjo NIP. 196010301987031001

iii

UNIVERSITAS DIPONEGORO PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU KOMUNIKASI PROGRAM PASCASARJANA

HALAMAN PENGESAHAN TESIS

NAMA: RIEKA HAPSARI KOESMASTUTI NIM: 14030113410058 PROGRAM STUDI: MAGISTER ILMU KOMUNIKASI JUDUL:

AUDIT KOMUNIKASI DAN EFEKTIVITAS ORGANISASI (Studi pada Biro Hubungan Masyarakat Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Tengah)

Telah dipertahankan dalam sidang ujian tesis Program Magister Ilmu Komunikasi, Program Pascasarjana Universitas Diponegoro Hari: Selasa Tanggal: 22 September 2015 Pukul: 13.00 WIB Dinyatakan: LULUS

PANITIA PENGUJI TESIS

Ketua Sidang: Dr. Hedi Pudjo Santosa (......................................)

Penguji I: Bulan Prabawani, S.Sos, MM, Ph.D (......................................)

Penguji II: Dr. Turnomo Rahardjo (......................................)

iv

Untuk keluargaku, Tesis ini Bunda persembahkan untuk kalian, Yang mewarnai perjuangan penuh tantangan ini

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

PERSEMBAHAN Tesis ini, penulis persembahkan kepada: Allah SWT Yang Maha Memudahkan dan Memberi Jalan Keluarga Kecilku Atas doa, dukungan, dan cinta yang selalu mengalir Keluarga Besar, Sahabat, Pemprov Jateng, Keluarga Biro Humas & Almamater-ku Terima kasih

vi

UCAPAN TERIMA KASIH

Terima Kasih

Allah SWT, Dzat yang Maha segalanya, yang memudahkan dan selalu memberi jalan terbaik Darda Naradi Wibowo, pendamping yang selalu memberikan apapun yang kubutuhkan. Motivasi, bantuan, doa, dan semua yang telah dicurahkan. Daffa dan Kemal, dua pangeran kecil yang menjadi saksi perjuangan bersama Bunda Untuk Ibu dan Bapak yang selalu mendukung setiap perjuangan dan usahaku Papa dan Mama yang tidak putus memberi doa dan dukungan Gubernur Jawa Tengah dan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah yang telah memberikan kesempatan Tugas Belajar Kepala Biro Humas Setda Provinsi Jawa Tengah, atas izin dan kesempatan yang diberikan untuk mengembangkan diri Keluarga Besar Biro Humas Setda Provinsi Jawa Tengah, yang selalu mewarnai perjuanganku dengan canda DR. Turnomo Rahardjo, dosen pembimbing sekaligus Guru yang luar biasa Seluruh Dosen MIKOM dan Jurusan Ilmu Komunikasi FISIP UNDIP atas berbagai bimbingan, bantuan, doa, dan kemudahan yang diberikan Staf MIKOM, terima kasih atas bantuan dan semua kemudahan Teman-teman MIKOM, khususnya Angkatan 6 Komunikasi Strategis, atas dukungan dan kebersamaan. Semoga kita semua sukses Untuk semua pihak yang telah mendukung baik secara moril ataupun materiil, terima kasih.

vii

Nama

: Rieka Hapsari Koesmastuti

NIM

: 14030113410058

Judul

: Audit Komunikasi dan Efektivitas Organisasi (Studi pada Biro Hubungan Masyarakat Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Tengah)

ABSTRAK

Audit Komunikasi dan Efektivitas Organisasi merupakan penelitian yang dilakukan untuk mengkaji kinerja sistem komunikasi keorganisasian serta pengaruhnya terhadap pencapaian tujuan organisasi (efektivitas organisasi). Dengan menggunakan Model Profil Komunikasi Keorganisasian, penelitian ini berupaya mengungkap 8 variabel komunikasi organisasi yaitu kepuasan organisasi, iklim komunikasi organisasi, kualitas media, aksesibilitas informasi, penyebaran informasi, muatan informasi, ketepatan pesan, dan budaya organisasi serta hubungan dan pengaruh kedelapan variabel ini terhadap efektivitas organisasi. Penelitian dilakukan di Biro Humas Setda Provinsi Jawa Tengah yang terindikasi mengalami hambatan komunikasi organisasi, yaitu upward communication, dari kinerja yang kurang memuaskan. Kultur kolektivistik Jawa yang mempengaruhi budaya organisasi dan perilaku organisasi juga kurang mencerminkan prinsip organisasi birokrasi profesional dan modern menurut Max Weber. Hasil penelitian menunjukkan terdapat beberapa hambatan komunikasi dalam organisasi, yaitu kepuasan organisasi, iklim komunikasi organisasi, kualitas media, dan penyebaran informasi. Kedelapan variabel audit komunikasi berhubungan positif dengan efektivitas organisasi, sementara 6 dari 8 variabel berpengaruh secara signifikan terhadap efektivitas organisasi. 2 variabel yang tidak berpengaruh adalah aksesibilitas dan penyebaran informasi akibat arah aliran informasi bertingkat yang mengakibatkan kurang efektifnya penyebaran informasi. Budaya organisasi yang mendapat pengaruh dari kultur Jawa (kolektivistik) ternyata berpengaruh signifikan terhadap efektivitas organisasi sehingga budaya ini baik bagi organisasi dan menciptakan sistem komunikasi organisasi yang baik sehingga memunculkan kondusifitas yang mempermudah pencapaian tujuan organisasi (efektivitas). Sistem komunikasi organisasi yang baik didukung budaya organisasi kolektivistik yang kuat akan mempermudah pencapaian tujuan organisasi.

Kata Kunci: Audit Komunikasi, Humas, birokrasi, kolektivistik, efektivitas organisasi

viii

Name

: Rieka Hapsari Koesmastuti

NIM

: 14030113410058

Tittle

: Communication Audit and Organizational Effectiveness (Study at Public Relations Bureau in Regional Secretariat of Central Java Government)

ABSTRACT

Communication Audit and Organizational Effectiveness is a research which is done for reviewing the performance of organizational communication system and the impact of them toward the achievement of organization goals and objectives. Using Organizational Communication Profile Model, 8 variables of communications organizaton are object for auditing. They are organizational satisfaction, organizational communication climate, media quality, information accessibility, information dissemination, load of information, message accuracy, and organizational culture. The research was carried out at Public Relations Bureau in Regional Secretary of Central Java Government which is indicated in having a problem about upward communication. Also, Javanese collectivism culture, which having strong influence in organizational culture and behavior, was not reflecting bureaucracy principals according to Max Weber. The result shows that there are some barriers in internal organizational communications system, which are organizational satisfaction, organizational communication climate, media quality, and information accesibility. All variables of communication audit were having positive and significant relationship with organizational effectiveness. While, 6 of 8 variables were having significant impact, except information accessibility and dissemination. That are because ineffective information flow in organization (hierarchical flow). Another interesting finding is influence from Javanese collectivism culture into organizational culture and bureaucracy is having a significant impact on organizational effectiveness. Strong collectivism culture which was reflected in individual behavior such as the use of Javanese language “Krama Inggil” to speak to the supervisors or older people in organization is good and the organization should keep this in order to create conducive situation and achieve the organization goals and objectives. Good organizational communication system, supported by a strong Javanese collectivism culture will allow organization to achieve its goals and objectives effectively and nicely

Keywords: Communication Audit, public relations, bureaucracy, collectivism, organizational effectiveness

ix

KATA PENGANTAR Sebagai salah satu kajian dalam ilmu komunikasi, komunikasi organisasi merupakan hal yang penting untuk diteliti di dalam kinerja suatu organisasi. Komunikasi dan organisasi berhubungan, maka memperbaiki komunikasi berarti memperbaiki organisasi. Hal inilah yang mendasari pentingnya melakukan penelitian komunikasi keorganisasian sebagai penyebab adanya penurunan kinerja organisasi. Terlebih dalam suatu organisasi kehumasan, yang dituntut untuk bekerja kreatif, menyesuaikan perkembangan, sehingga menghasilkan produk kehumasan yang berkualitas dan kekinian, pengelolaan internal organisasi menjadi sangat penting. Fungsi kehumasan biasanya hanya dijalankan oleh perorangan atau kelompok kecil. Namun, fungsi kehumasan pemerintah yang dijalankan oleh sebuah organisasi yang cukup besar, membutuhkan pengelolaan komunikasi internal yang tepat sehingga menjaga kinerja dan efektivitas organisasi. Biro Humas Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Tengah merupakan organisasi yang menjalankan fungsi kehumasan bagi Pemerintah Provinsi Jawa Tengah. Pekerjaannya yang bersentuhan langsung dengan pimpinan daerah dan masyarakat menuntut kinerja humas senantiasa menyesuaikan perkembangan untuk dapat memenuhi tuntutan publik. Namun kenyataannya, yang terjadi belum seperti cita-cita yang diimpikan. Kinerja Biro Humas menjadi sorotan akibat baliho yang dianggap jadul, serapan anggaran yang kurang maksimal, serta adanya pengaruh budaya kolektivistik Jawa pada perilaku organisasi dan budaya birokrasi yang kurang mencerminkan organisasi formal dan profesional menurut Max Weber. Berdasarkan pengamatan, penyebabnya berakar dari hambatan komunikasi organisasi, diantaranya komukasi ke atas yang kurang lancar. Dengan merujuk pada permasalahan di atas, peneliti memandang perlu untuk mengkaji kinerja fungsi komunikasi keorganisasian dan pengaruhnya terhadap efektivitas organisasi sekaligus menjelaskan pengaruh kultur kolektivistik Jawa dalam operasional organisasi dan budaya birokrasi. Kajian ini dinamakan dengan Audit Komunikasi. Penelitian Audit Komunikasi yang dilakukan untuk mengetahui hambatan komunikasi organisasi untuk meningkatkan efektivitas organisasi merupakan analisis fungsional yang menggunakan Metode Profil Komunikasi Keorganisasian. Kajian ini juga mengacu pada berbagai literatur untuk mengembangkan penelitian yang dijalankan. Penelitian ini menggunakan metode kuantitatif eksplanatif, yang menjelaskan hubungan dan pengaruh variabel-variabel Audit Komunikasi terhadap efektivitas organisasi. Sampel merupakan anggota organisasi Biro Humas Setda Provinsi Jawa Tengah yang diminta menilai persepsi mereka terhadap variabel kepuasan organisasi, iklim komunikasi organisasi, kualitas media, aksesibilitas informasi, penyebaran informasi, muatan pesan, ketepatan pesan, dan budaya organisasi serta hubungan dan pengaruhnya terhadap efektivitas organisasi. Hasil penelitian menunjukkan terdapat beberapa hambatan komunikasi dalam organisasi, yaitu kepuasan organisasi, iklim komunikasi organisasi, kualitas media, dan penyebaran informasi. Kedelapan variabel audit komunikasi berhubungan positif dengan efektivitas organisasi, sementara 6 dari 8 variabel berpengaruh secara x

signifikan terhadap efektivitas organisasi. 2 variabel yang tidak berpengaruh adalah aksesibilitas dan penyebaran informasi akibat arah aliran informasi bertingkat yang mengakibatkan kurang efektifnya penyebaran informasi. Hasil penelitian ini mengkonfirmasi Teori Birokrasi Max Weber yang menjelaskan bahwa pengelolaan organisasi diperlukan rules (aturan) untuk mencapai tujuan organisasi (efektif). Rules merupakan prinsip yang menjadi asal mula prinsip komunikasi pada Teori Birokrasi Weber. Namun demikian, prinsip organisasi formal dan profesional menurut Max Weber, kurang bisa diterapkan pada organisasi birokrasi kolektivistik. Budaya organisasi yang mendapat pengaruh dari kultur Jawa (kolektivistik) ternyata berpengaruh signifikan terhadap efektivitas organisasi sehingga budaya ini baik bagi organisasi dan menciptakan sistem komunikasi organisasi yang baik sehingga memunculkan kondusifitas yang mempermudah pencapaian tujuan organisasi (efektivitas). Sistem komunikasi organisasi yang baik didukung budaya organisasi kolektivistik yang kuat akan mempermudah pencapaian tujuan organisasi. Temuan penelitian ini menjelaskan Teori Gudykunst tentang variabilitas kultural, bahwa perilaku seseorang berhubungan dengan latar belakang budaya. Dengan demikian, perilaku individu yang bekerja dalam organisasi formal dan profesional tetap mempertahankan budaya Jawa yang kuat yang tercermn pada penggunaan bahasa Krama Inggil, budaya ewuh/pakewuh, dan lain sebagainya. Penelitian ini diharapkan memberikan sumbangan bagi dunia akademis, praktis, dan lingkungan sosial. Penulis berharap semakin banyak produksi penelitian tentang Audit Komunikasi/efektivitas organisasi sehingga memperkaya wawasan komunikasi keorganisasian. Penelitian ini juga diharapkan berguna untuk membuka wawasan tentang pentingnya Audit Komunikasi bagi organisasi untuk mengetahui hambatan komunikasi sehingga dapat segera diperbaiki untuk menyelamatkan organisasi. Selain itu penerapan budaya organisasi yang dipengaruhi budaya kolektivistik Jawa juga penting bagi pencapaian tujuan organisasi. Terakhir, Penulis menyadari bahwa penelitian ini memiliki banyak keterbatasan. Untuk itu diharapkan kritik dan saran yang membangun guna perbaikan terhadap penelitian sejenis di masa yang akan datang.

Semarang, 30 September 2015

Penulis, Rieka Hapsari Koesmastuti

xi

DAFTAR ISI SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ...................................................................... i HALAMAN PENGESAHAN TESIS ........................................................................ ii HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................... vi UCAPAN TERIMA KASIH ................................................................................... vii ABSTRAK ............................................................................................................. viii ABSTRACT ............................................................................................................. ix KATA PENGANTAR ............................................................................................... x DAFTAR ISI ........................................................................................................... xii DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. xvi DAFTAR TABEL ................................................................................................... xx BAB I PENDAHULUAN.......................................................................................... 1 1.1. Latar Belakang .................................................................................................... 1 1.2. Perumusan Masalah .......................................................................................... 18 1.3. Tujuan Penelitian .............................................................................................. 20 1.4. Signifikansi penelitian ...................................................................................... 20 1.4.1. Akademis ....................................................................................................... 20 1.4.2. Praktis ............................................................................................................ 21 1.4.3. Sosial.............................................................................................................. 21 1.5. Kerangka Teori ................................................................................................. 21 1.5.1. State of The Art ............................................................................................. 21 1.5.2. Paradigma Penelitian ..................................................................................... 30 1.5.3. Teori Interaction Process Analysis: Mengungkap Permasalahan Komunikasi dalam Organisasi ............................................................................................ 34 1.5.4. Perspektif Struktural Klasik/Scientific and Classical Management dalam Komunikasi Organisasi .................................................................................. 37 1.5.5. Teori Birokrasi Max Weber: Prinsip Birokrasi dan Efektivitas Organisasi .. 41 1.5.6. Audit Komunikasi: Mengetahui Kinerja Sistem Komunikasi Keorganisasia 49 1.5.7. Teori Efektivitas Organisasi dalam Pendekatan Nilai-nilai Bersaing ........... 59 1.5.8. Variabilitas Budaya: Pengaruh Budaya pada Perilaku Anggota Organisasi Birokrasi ......................................................................................................... 60 1.6. HIPOTESIS ...................................................................................................... 63 1.7. DEFINISI KONSEPTUAL DAN DEFINISI OPERASIONAL ...................... 65 1.7.1. Definisi Konseptual ....................................................................................... 65 xii

1.7.2. Definisi Operasional ...................................................................................... 67 1.8. METODOLOGI PENELITIAN ....................................................................... 81 1.8.1. Tipe penelitian ............................................................................................... 81 1.8.2. Populasi.......................................................................................................... 81 1.8.3. Sampel ........................................................................................................... 82 1.8.4. Teknik pengambilan sampel .......................................................................... 82 1.8.5. Jenis dan sumber data .................................................................................... 82 1.8.6. Teknik pengumpulan data .............................................................................. 82 1.8.7. Instrumen penelitian ...................................................................................... 83 1.8.8. Teknik Analisis data ...................................................................................... 83 1.8.9. Uji Validitas dan Reliabilitas ......................................................................... 84 1.8.10. Keterbatasan/kelemahan penelitian ............................................................. 85 Bab II BIRO HUMAS SETDA PROVINSI JAWA TENGAH: ANTARA IDEALISME DENGAN REALITAS .......................................................... 86 2.1. Humas Pemerintah dan Humas Korporat (Swasta) .......................................... 87 2.2. Idealisme Humas Pemerintah ........................................................................... 94 2.3. Aliran Informasi dan Komunikasi Internal Biro Humas ................................ 102 2.4. Idealisme dan Realitas Praktisi Humas Pemerintah ....................................... 109 BAB III KONDISI SISTEM KOMUNIKASI ORGANISASI BIRO HUMAS SEKRETARIAT DAERAH PROVINSI JAWA TENGAH ..................... 111 3.1. Variabel Kepuasan Organisasi ........................................................................ 112 3.1.1. Kategori Kepuasan Pekerjaan ...................................................................... 112 3.1.2. Kepuasan Kepenyeliaan/Pimpinan .............................................................. 115 3.1.3. Kepuasan Pendapatan/Penghasilan .............................................................. 117 3.1.4. Peluang Promosi .......................................................................................... 119 3.1.5. Kepuasan dengan Rekan .............................................................................. 120 3.2. Variabel Iklim Komunikasi Organisasi .......................................................... 121 3.2.1. Kategori Kepercayaan Atasan-Bawahan ..................................................... 121 3.2.2. Kesempatan Upward Communication ......................................................... 123 3.2.3 Komunikasi ke bawah/downward communication ....................................... 128 3.2.4 Komitmen pada Kinerja ................................................................................ 130 3.3. Variabel Kualitas Media ................................................................................. 131 3.3.1. Kategori Media Internal ............................................................................... 131 3.3.2. Media Eksternal ........................................................................................... 132 xiii

3.4. Aksesibilitas Informasi ................................................................................... 135 3.5. Penyebaran Informasi ..................................................................................... 140 3.6. Muatan/Beban Informasi ................................................................................ 142 3.7. Kemurnian/Ketepatan Pesan ........................................................................... 146 3.8. Budaya Organisasi .......................................................................................... 151 3.8.1. Relasi Antar Anggota Organisasi ................................................................ 151 3.8.2. Komunikasi ke bawah/downward communications .................................... 154 3.8.3. Budaya Diskusi ............................................................................................ 158 3.8.4. Pengaruh kultur setempat dalam budaya organisasi .................................... 161 3.9. Efektivitas Organisasi ..................................................................................... 170 3.9.1. Penggunaan Teknologi dalam Menunjang Pekerjaan .................................. 171 3.9.2. Kapabilitas Karyawan dengan Beban Kerja ................................................ 173 3.9.3. Keberhasilan Kerja ...................................................................................... 177 3.9.4. Perencanaan dan Penyelesaian Pekerjaan .................................................... 178 3.9.5. Saluran Komunikasi yang Mempermudah Penyelesaian Pekerjaan ............ 184 3.9.6. Kenyamanan Kerja ...................................................................................... 186 3.9.7. Kepercayaan antar Anggota Organisasi ....................................................... 187 3.9.8. Kemampuan Menyelesaikan Pekerjaan Secara Tuntas ............................... 189 3.10. Deskripsi Hasil Penilaian Responden terhadap Dimensi dan Variabel Audit Komunikasi dan Efektivitas Organisasi ....................................................... 191 3.10.1. Variabel Kepuasan Organisasi ................................................................... 191 3.10.2. Variabel Iklim Komunikasi Organisasi ..................................................... 193 3.10.3. Variabel Kualitas Media ............................................................................ 196 3.10.4. Variabel Aksesibilitas Informasi ............................................................... 197 3.10.5. Variabel Penyebaran Informasi ................................................................. 198 3.10.6. Variabel Muatan Informasi/Pesan ............................................................. 200 3.10.7. Variabel Ketepatan Pesan .......................................................................... 202 3.10.8. Variabel Budaya Organisasi ...................................................................... 202 3.10.9. Variabel Efektivitas Organisasi ................................................................. 204 3.11. Kecenderungan Indikasi Hubungan Antar Variabel Berdasarkan Uji Tabulasi Silang ............................................................................................................ 207 3.11.1. Hubungan antara Kepuasan Kerja dengan Efektivitas Organisasi ............ 208 3.11.2. Hubungan antara Iklim Komunikasi Organisasi dengan Efektivitas Organisasi ..................................................................................................... 209 xiv

3.11.3. Hubungan antara Kualitas Media dengan Efektivitas Organisasi ............. 210 3.11.4. Hubungan antara Aksesibilitas Informasi dengan Efektivitas Organisasi . 211 3.11.5. Hubungan antara Penyebaran Informasi dengan Efektivitas Organisasi ... 213 3.11.6. Hubungan antara Beban/Muatan Informasi dengan Efektivitas Organisasi ..................................................................................................... 214 3.11.7. Hubungan antara Ketepatan Pesan dengan Efektivitas Organisasi ........... 215 3.11.8. Hubungan antara Budaya Organisasi dengan Efektivitas Organisasi ........ 216 3.12. Analisis Korelasi Variabel Audit Komunikasi dengan Efektivitas Organisasi ..................................................................................................... 217 3.13. Analisis Regresi Variabel Audit Komunikasi terhadap Efektivitas Organisasi ..................................................................................................... 219 BAB IV ORGANISASI BIROKRASI KULTUR TIMUR: PRINSIP BIROKRASI MAX WEBER DAN VARIABILITAS BUDAYA .................................. 224 4.1. Audit Komunikasi: Menemukan Permasalahan/Hambatan Komunikasi Organisasi ..................................................................................................... 224 4.2. Hubungan dan Pengaruh Audit Komunikasi terhadap Efektivitas Organisasi236 4.3. Aksesibilitas dan Penyebaran Informasi terhadap Efektivitas Organisasi ..... 241 4.4. Pengaruh Kultural dalam Operasional Organisasi dan Proses Birokrasi ........ 247 4.5. Impersonality Teori Birokrasi Weber vs Variabilitas Budaya Gudykunst ..... 254 BAB V PENUTUP ................................................................................................ 258 5.1. Kesimpulan ..................................................................................................... 258 5.2. Implikasi..........................................................................................................260 5.3. Rekomendasi................................................................................................... 263 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN

xv

DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1. Skema Hubungan Antar Variabel ....................................................... 64 Gambar 2.1. Struktur Organisasi Biro Humas Setda Provinsi Jawa Tengah ......... 103 Gambar 3.1. Persebaran Responden tentang Kesesuaian Pekerjaan dengan Deskripsi Kerja .......................................................................................... 112 Gambar 3.2. Persebaran Responden pada Proporsionalitas Pembagian Kerja ...... 113 Gambar 3.3. Persebaran Responden untuk Menikmati Pekerjaan yang Dibebankan ................................................................................................ 114 Gambar 3.4. Persebaran Responden pada Penilaian tentang Pujian Atasan .......... 115 Gambar 3.5. Penilaian Responden pada Atasan yang Menjaga Perasaan Bawahannya ............................................................................................... 116 Gambar 3.6. Penilaian Responden tentang Atasan yang Memberikan Solusi ....... 117 Gambar 3.7. Penilaian Responden pada Kesesuaian Tunjangan Penghasilan ....... 118 Gambar 3.8. Penilaian Responden pada Bonus Tambahan ................................... 119 Gambar 3.9. Penilaian Responden tentang Peluang Promosi ................................ 120 Gambar 3.10. Penilaian Responden tentang Adanya Sikap Saling Mendukung Antar Teman ........................................................................................................ 121 Gambar 3.11. Penilaian Responden pada Sikap Atasan Mempercayai Bawahan . 122 Gambar 3.12. Penilaian Responden pada Sikap Bawahan yang Mempercayai Atasan ........................................................................................................ 123 Gambar 3.13. Penilaian Responden tentang Adanya Kesempatan Berkomunikasi dengan Pimpinan ........................................................................................ 124 Gambar 3.14. Penilaian Responden tentang Kesempatan Memberikan Saran demi Kemajuan Organisasi ................................................................................. 125 Gambar 3.15. Penilaian Responden pada Keterbukaan Pimpinan Meminta Saran 126 Gambar 3.16. Penilaian Responden tentang Keterlibatan Staf dalam Penyusunan Anggaran .................................................................................................... 127 Gambar 3.17. Penilaian Responden tentang Koordinasi Pimpinan-Bawahan tanpa memandang status ...................................................................................... 128 Gambar 3.18. Penilaian Responden pada Keterbukaan Pimpinan pada Saran dan Ide Bawahan ..................................................................................................... 129 Gambar 3.19. Penilaian Responden tentang Kerjasama Anggota untuk Hasil Kerja Terbaik ....................................................................................................... 130 Gambar 3.20. Penilaian Responden pada Perhatian Pimpinan terhadap Kinerja Bawahan ..................................................................................................... 131 Gambar 3.21. Penilaian Responden pada Kredibilitas Media Internal .................. 132 xvi

Gambar 3.22. Penilaian Responden pada Daya Tarik Media Eksternal ................ 133 Gambar 3.23. Penilaian Responden pada Kredibilitas Media Eksternal ............... 134 Gambar 3.24. Penilaian Responden pada Kebanggaan Afiliasi ............................ 135 Gambar 3.25. Penilaian Responden pada Akses Informasi Atasan Langsung ...... 135 Gambar 3.26. Penilaian Responden pada Akses Informasi kepada Atasan yang Lebih Tinggi............................................................................................... 137 Gambar 3.27. Penilaian Responden pada Akses Informasi Kepada Rekan Sekerja........................................................................................................ 137 Gambar 3.28. Penilaian Responden pada Kelengkapan Arsip .............................. 138 Gambar 3.29. Penilaian Responden pada Akses Informasi terhadap Arsip .......... 139 Gambar 3.30. Penilaian Responden pada Akses Informasi Melalui Selentingan .. 140 Gambar 3.31. Penilaian Responden pada Kesamarataan Penerimaan Informasi .. 141 Gambar 3.32. Penilaian Responden pada Kesamarataan Memperoleh Kabar Terbaru ....................................................................................................... 142 Gambar 3.33. Penilaian Responden tentang Jumlah Informasi dari Teman .......... 143 Gambar 3.34. Penilaian Responden tentang Jumlah Informasi dari Atasan Langsung ........................................................................................ 143 Gambar 3.35. Penilaian Responden tentang Jumlah Informasi dari Selentingan .. 144 Gambar 3.36. Penilaian Responden tentang Jumlah Informasi dari Atasan Lebih Tinggi ......................................................................................................... 144 Gambar 3.37. Penilaian Responden tentang Jumlah Informasi dari Nota Dinas ... 144 Gambar 3.38. Penilaian Responden tentang Jumlah Informasi dari BBM Grup ... 145 Gambar 3.39. Penilaian Responden pada Kesalahpahaman Informasi tentang Karyawan ................................................................................................... 147 Gambar 3.40. Penilaian Responden pada Kesalahpahaman Informasi tentang Keuangan ................................................................................................... 147 Gambar 3.41. Penilaian Responden pada Kesalahpahaman Informasi Tentang Pimpinan .................................................................................................... 149 Gambar 3.42. Penilaian Responden pada Ketepatan Informasi Lampau .............. 150 Gambar 3.43. Penilaian Responden pada Kemauan Bekerjasama dan Berbagi .... 151 Gambar 3.44. Penilaian Responden pada Perilaku Bersahabat Anggota Organisasi .................................................................................................. 152 Gambar 3.45. Penilaian Responden pada Ketegangan di dalam Organisasi ......... 153 Gambar 3.46. Penilaian Responden pada Kemudahan Meredakan Ketegangan ... 154 Gambar 3.47. Penilaian Responden pada Motivasi dari Atasan ............................ 155 Gambar 3.48. Penilaian Responden pada Cara Pimpinan Memberikan Instruksi . 156 xvii

Gambar 3.49. Penilaian Responden pada Kemauan Pimpinan Menunjukkan Perilaku Bersahabat ................................................................................... 156 Gambar 3.50. Penilaian Responden pada Kemauan Pimpinan Mendengarkan Saran dan Ide Bawahan ........................................................................................ 157 Gambar 3.51. Penilaian Responden pada Budaya Diskusi/Rembugan dalam Organisasi .................................................................................................. 159 Gambar 3.52. Penilaian Responden pada Kemudahan Pencapaian Kesepakatan dalam Perselisihan ..................................................................................... 161 Gambar 3.53. Penilaian Responden pada Penggunaan Bahasa Krama Inggil pada Pimpinan Saat Berkomunikasi ................................................................... 162 Gambar 3.54. Penilaian Responden pada Penggunaan Bahasa Krama Inggil pada Karyawan yang Lebih Tua ......................................................................... 163 Gambar 3.55. Penilaian Responden pada Pelaksanaan Aturan Perilaku Budaya Jawa............................................................................................................ 165 Gambar 3.56. Penilaian Responden pada Rasa Tidak Enak/Pekewuh yang Mewarnai operasional anggota. ................................................................. 165 Gambar 3.57. Penilaian Responden pada Rasa Tidak Enak pada Pimpinan ......... 166 Gambar 3.58. Penilaian Responden pada Perilaku Menemani Pimpinan Sampai Larut Malam............................................................................................... 168 Gambar 3.59. Penilaian Responden pada Adanya Perintah Bekerja pada Hari Libur................................................................................................... 168 Gambar 3.60. Penilaian Responden pada Kehandalan Personil Biro Humas ........ 169 Gambar 3.61. Penilaian Responden pada Penyesuaian Teknologi dan Perangkat Terkini di Biro Humas ............................................................................... 171 Gambar 3.62. Penilaian Responden pada Penyesuaian Organisasi dengan Tren yang Sedang Berkembang .................................................................................. 172 Gambar 3.63. Penilaian Responden pada Penyesuaian Kapabilitas Karyawan dengan Beban Pekerjaan ............................................................................ 174 Gambar 3.64. Penilaian Responden pada Penambahan Tenaga Kerja Apabila Diperlukan.................................................................................................. 175 Gambar 3.65. Penilaian Responden pada Kesesuaian Menjalankan Tugas dengan Tupoksi ...................................................................................................... 176 Gambar 3.66. Penilaian Responden pada Pencapaian Keberhasilan Kerja yang Menuai Pujian ............................................................................................ 177 Gambar 3.67. Penilaian Responden pada Terobosan Biro Humas bagi Pemprov Jateng. ........................................................................................................ 178 Gambar 3.68. Penilaian Responden pada Pemahaman Anggota pada Tujuan Organisasi .................................................................................................. 179 xviii

Gambar 3.69. Penilaian Responden pada Pemahaman Rincian Tugas Berdasarkan Tujuan Organisasi ...................................................................................... 180 Gambar 3.70. Penilaian Responden pada Kemampuan Menyelesaikan Pekerjaan Sesuai Target .............................................................................................. 182 Gambar 3.71. Penilaian Responden pada Perbandingan Hasil Pekerjaan dengan Usaha yang Dilakukan ............................................................................... 183 Gambar 3.72. Penilaian Responden pada Kemudahan Komunikasi ke Atas untuk Penyelesaian Pekerjaan .............................................................................. 184 Gambar 3.73. Penilaian Responden pada Kemudahan Komunikasi Horisontal kepada pimpinan (CEO Perusahaan) ......................................................... 185 Gambar 3.74. Penilaian Responden pada Kenyamanan Kerja .............................. 186 Gambar 3.75. Penilaian Responden pada Kontinyuitas Kenyamanan Kerja ......... 187 Gambar 3.76. Penilaian Responden pada Adanya Rasa Saling Percaya Antar Anggota ...................................................................................................... 188 Gambar 3.77. Penilaian Responden pada Kemampuan Menyelesaikan Pekerjaan Secara Tuntas ............................................................................................. 189 Gambar 3.78. Penilaian Responden pada Kemauan Menyelesaikan Pekerjaan dengan memuaskan .................................................................................... 190

xix

DAFTAR TABEL Tabel 1.1. Ringkasan Jurnal State of the Art ........................................................... 29 Tabel 1.2. Matriks Audit Komunikasi dan Efektivitas Organisasi ......................... 29 Tabel 3.1. Dimensi Kepuasan Kerja ...................................................................... 191 Tabel 3.2. Dimensi Kepuasan Kepenyeliaan ......................................................... 191 Tabel 3.3. Dimensi Kepuasan Gaji/Upah .............................................................. 192 Tabel 3.4. Dimensi Peluang Promosi .................................................................... 192 Tabel 3.5. Dimensi Kepuasan pada Rekan Sejawat .............................................. 192 Tabel 3.6. Deskripsi Variabel Kepuasan Organisasi ............................................. 193 Tabel 3.6. Deskripsi Variabel Kepuasan Organisasi ............................................. 193 Tabel 3.7. Dimensi Kepercayaan Diantara Anggota Organisasi ........................... 193 Tabel 3.8. Dimensi Pembuatan Keputusan Bersama (Atasan dan Bawahan) ....... 193 Tabel 3.9. Dimensi Sikap Dukungan (Kejujuran) ................................................. 194 Tabel 3.10. Dimensi Keterbukaan dalam Komunikasi ke Bawah ......................... 194 Tabel 3.11. Dimensi Mendengarkan dalam Komunikasi ke Atas ......................... 194 Tabel 3.12. Dimensi Perhatian pada Kinerja Tinggi ............................................. 194 Tabel 3.13. Deskripsi Variabel Iklim Komunikasi Organisasi .............................. 195 Tabel 3.14. Dimensi Media Internal ...................................................................... 196 Tabel 3.15. Dimensi Media Eksternal ................................................................... 196 Tabel 3.16. Deskripsi Variabel Kualitas Media ..................................................... 196 Tabel 3.17. Dimensi Akses Atasan Langsung ....................................................... 197 Tabel 3.18. Dimensi Akses Atasan Lebih Tinggi .................................................. 197 Tabel 3.19. Dimensi Akses Rekan Kerja ............................................................... 197 Tabel 3.20. Dimensi Akses Dokumen ................................................................... 197 Tabel 3.21. Dimensi Akses Selentingan ................................................................ 197 Tabel 3.22. Deskripsi Variabel Aksesibilitas Informasi ........................................ 198 Tabel 3.22. Deskripsi Variabel Aksesibilitas Informasi ........................................ 198 Tabel 3.23. Dimensi Tingkat Keluasan dan Kesamarataan Informasi Penting ..... 198 Tabel 3.24. Dimensi Tingkat Keluasan dan Kesamarataan Informasi Terbaru ..... 198 Tabel 3.25. Deskripsi Variabel Penyebaran Informasi .......................................... 199 Tabel 3.26. Dimensi Muatan Pesan Atasan Langsung .......................................... 200 Tabel 3.27. Diimensi Muatan Pesan Rekan Sejawat ............................................. 200 Tabel 3.28. Dimensi Muatan Pesan pada Selentingan ........................................... 200 xx

Tabel 3.29. Dimensi Muatan Pesan pada Atasan Lebih Tinggi............................. 200 Tabel 3.30. Dimensi Muatan Pesan pada Media Komunikasi Tertulis ................. 201 Tabel 3.31. Dimensi Muatan Pesan pada Media Elektronik.................................. 201 Tabel 3.32. Deskripsi Variabel Muatan Informasi ................................................ 201 Tabel 3.33. Deskripsi Ketepatan Pesan yang Beredar ........................................... 202 Tabel 3.34. Dimensi Relasi .................................................................................... 203 Tabel 3.35. Deskripsi Ketepatan Pesan yang Beredar ........................................... 203 Tabel 3.36. Dimensi Lingkungan Fisik ................................................................. 203 Tabel 3.37. Deskripsi Budaya Organisasi.............................................................. 204 Tabel 3.38. Dimensi Fleksibilitas .......................................................................... 204 Tabel 3.39. Dimensi Dukungan dan Sumber Daya ............................................... 204 Tabel 3.40. Dimensi Perencanaan ......................................................................... 205 Tabel 3.41. Dimens Produktivitas ......................................................................... 205 Tabel 3.42. Dimensi Ketersediaan Informasi ........................................................ 206 Tabel 3.43. Dimensi Stabilitas ............................................................................... 206 Tabel 3.44. Dimensi Kohesivitas ........................................................................... 206 Tabel 3.45. Dimensi Tenaga Kerja Terampil ........................................................ 206 Tabel 3.46. Deskripsi Efektivitas Organisasi ........................................................ 207 Tabel 3.47. Tabulasi Silang antara Kepuasan Organisasi dengan Efektivitas Organisasi .................................................................................................. 208 Tabel 3.48. Hasil Analisis Chi Square Variabel Kepuasan Organisasi dengan Efektivitas Organisasi ................................................................................ 208 Tabel 3.49. Tabulasi Silang antara Iklim Komunikasi Organisasi dengan Efektivitas Organisasi .................................................................................................. 209 Tabel 3.50. Analisis Chi Square Variabel Iklim Komunikasi Organisasi dengan Efektivitas Organisasi ................................................................................ 210 Tabel 3.51. Tabulasi Silang antara Kualitas Media dengan Efektivitas Organisasi .................................................................................................. 210 Tabel 3.52. Analisis Chi Square Variabel Kualitas Media dengan Efektivitas Organisasi .................................................................................................. 211 Tabel 3.53. Tabulasi Silang antara Aksesibilitas Informasi dengan Efektivitas Organisasi .................................................................................................. 211 Tabel 3.54. Analisis Chi Square Variabel Aksesibilitas Informasi dengan Efektivitas Organisasi ................................................................................ 212 Tabel 3.55. Tabulasi Silang antara Penyebaran Informasi dengan Efektivitas Organisasi .................................................................................................. 213 xxi

Tabel 3.56. Analisis Chi Square Variabel Penyebaran Informasi dengan Efektivitas Organisasi .................................................................................................. 213 Tabel 3.57. Tabulasi Silang antara Muatan Informasi dengan Efektivitas Organisasi .................................................................................................. 214 Tabel 3.58. Analisis Chi Square Variabel Muatan Informasi dengan Efektivitas Organisasi .................................................................................................. 215 Tabel 3.59. Tabulasi Silang antara Ketepatan Pesan dengan Efektivitas Organisasi .................................................................................................. 215 Tabel 3.60. Analisis Chi Square Variabel Ketepatan Pesan dengan Efektivitas Organisasi .................................................................................................. 216 Tabel 3.61. Tabulasi Silang antara Budaya Organisasi dengan Efektivitas Organisasi .................................................................................................. 216 Tabel 3.62. Analisis Chi Square Variabel Budaya Organisasi dengan Efektivitas Organisasi .................................................................................................. 217 Tabel 3.63. Hasil Uji Korelasi Variabel Audit Komunikasi dengan Efektivitas Organisasi .................................................................................................. 218 Tabel 3.64. Hasil Uji Korelasi Variabel Audit Komunikasi dengan Efektivitas Organisasi .................................................................................................. 221

xxii