TESIS PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP

perlindungan hukum terhadap pelaksanaan pengangkatan anak ditinjau dari hukum islam dan undang-undang no 23 tahun 2002 tentang ... kerangka teori...

0 downloads 59 Views 617KB Size
TESIS PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PELAKSANAAN PENGANGKATAN ANAK DITINJAU DARI HUKUM ISLAM DAN UNDANG-UNDANG NO 23 TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK

OLEH

HAMIDANSYAH PUTRA 127005011 / HK

PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014

Universitas Sumatera Utara

HALAMAN PENGESAHAN Tesis

JUDUL TESIS

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PELAKSANAAN PENGANGKATAN ANAK DITINJAU DARI HUKUM ISLAM DAN UNDANG-UNDANG NO 23 TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK

NAMA

: Hamidansyah Putra

NIM

: 127005011

PROGRAM STUDI : Magister Ilmu Hukum

Menyetujui : Komisi Pembimbing

(Prof. Dr. HM. Hasballah Thaib, MA) Ketua

(Dr.Hasim Purba, SH.M.Hum) Anggota

(Dr.Edy Ikhsan, SH. MA) Anggota

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK Pengaturan pengangkatan anak yang jelas dan tegas sangat dibutuhkan baik pengaturan dan perlindungannya saat ini telah ada Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2007 Tentang Pelaksanaan Pengangkatan Anak, Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak dan Kompilasi Hukum Islam yang mengatur tentang wasiat wajibah terhadap anak angkat. Pembahasan mengenai pengangkatan anak sering dikaitkan dengan hukum adat, hukum Islam, dan hukum barat di dalam pelaksanaannya masyarakat mempunyai cara pengangkatan anak yang berbeda pada satu daerah dengan daerah yang lain yang membuat pengangkatan anak ini menarik untuk digali. Penelitian mengenai perlindungan hukum terhadap pelaksanaan pengangkatan anak ditinjau dari hukum Islam dan undang-undang No.23 tahun 2002 tentang perlindungan anak merupakan jenis penelitian deskriptif analitis di suatu penelitian yang menggambarkan, menelaah, menjelaskan dan menganalisis hukum baik dalam bentuk teori maupun praktek dari hasil penelitian di lapangan, sifat penelitian ini merupakan penelitian yurisis normatif yang mengacu pada norma-norma hukum yang terdapat dalam peraturan perundang-undangan. Sumber data penelitian yang digunakan adalah bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan sumber bahan hukum tersier. Penelitian ini dilakukan utuk mengetahui bagaimana perlindungan hukum terhadap pelaksanaan pengangkatan anak. Berdasarkan penelitian yang dilakukan maka diperoleh kesimpulan bahwa Perbedaan yang utama antara Hukum Islam dan hukum nasional mengenai pengangkatan anak dapat dilihat melalui proses pengangkatan anak, dalam hal warisan, dalam hal hubungan darah, serta implikasi hukum orang tua dalam menjadi wali nikah anak angkatnya. Berdasarkan Pasal 20 Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak menjelaskan bahwa negara, pemerintah, masyarakat, keluarga, dan orang tua berkewajiban dan bertanggung jawab terhadap penyelenggaraan perlindungan anak. Anak yang telah diangkat dapat mengajukan pembatalan pengangkatan dengan alasan-alasan yang tepat seperti ditelantarkan, sering mendapat kekerasan dan penganiayaan, pelecehan seksual, perbudakan terhadap anak, eksploitasi, perdagangan anak dan penyimpangan-penyimpangan lain yang dilakukan oleh orang tua angkat terhadap anak angkat. Kata Kunci : Pengangkatan Anak, Hukum Islam, Perlindungan Anak

Universitas Sumatera Utara

ABSTRACT

Transparent and resolute regulation on adoption is highly needed, both in its regulation and in its protection. Today, the Government Regulation No. 54/2007 on the Implementation of Adoption, Law No. 23/2002 on Child Protection, and the Compilation of the Islamic Law regulate wajibah will for an adopted child. Discussion about adoption is usually related to adat (customary) law, the Islamic law, and western law in which people have different methods in different places in its implementation so that it is interesting to be analyzed. A research on child protection law about the implementation of adoption, viewed from the Islamic Law and Law No. 23/2002 on Child Protection, is a descriptive analysis which describes, explains, and analyzes laws theoretically and practically from the field. The research used judicial normative approach which was referred to legal norms in the legal provisions. The data consisted of primary, secondary, and tertiary legal materials in order to find out the legal protection for the implementation of adoption. The result of the research shows that the basic difference between the Islamic Law and the National Law on adoption can be seen from the process of adoption in inheritance, consanguinity, and the implication of the parent who becomes a wali nikah (male next of kin whose consent in required for the marriage of a girl) for his adopted child. An adopted child can cancel the adoption by strong evidence such as being neglected, abused and molested, sexually abused, treated like a slave, exploited, traded, and other deviations by the adoptive parents.

Keywords: Adopting a Child, Islamic Law, Child Protection

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala berkat dan karunia-nya sehingga Tesis ini apat diselesaikan dengan baik dan tepat pada waktunya.. Adapun judul penelitian ini adalah : “PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PELAKSANAAN PENGANGKATAN ANAK DITINJAU DARI HUKUM ISLAM DAN UNDANG-UNDANG NO 23 TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK”. Tesis ini ditulis dalam rangka memenuhi syarat untuk mencapai gelar Magister Hukum Pada Program Magister Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Dalam penulisan tesis ini banyak pihak yang telah memberikan bantuan dan dorongan baik berupa masukan maupun saran, sehingga penulisan tesis dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Oleh sebab itu, ucapan terimakasih yang mendalam penulis Sampaikan secara khusus kepada yang terhormat para komisi pembimbing Bapak Prof. Dr. H.Hasballah Thaib, M.A, selaku pembimbing utama penulis, Bapak Dr. Hasim Purba, SH, M.Hum, selaku pembimbing II penulis, Bapak Dr. Edy Ikhsan, SH, M.A, selaku pembimbing III penulis yang telah dengan tulus iklas memberikan bimbingan dan arahan untuk kesempurnaan penulisan tesis ini. Kemudian juga, kepada Dosen Penguji yang terhormat Ibu Dr. Idha Aprilyana, S.H, M.Hum dan Ibu Dr. Yefrizawaty. S.H, M.Hum yang telah berkenan member masukan dan arahan dalam penulisan tesis ini sejak kolukium, seminar hasil sampai pada tahap ujian tertutup sehingga penulisan tesis ini menjadi lebih sempurna dan terarah. Dalam kesempatan ini penulis juga dengan tulus mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Dr. Syahril Pasaribu, MSC, (CTM), DTM & H, Sp.A (K), selaku Rektor Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan

Universitas Sumatera Utara

kesempatan dan fasilitas kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan Tesis ini. 2. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH. M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang telah memberikan kesempatan dan fasilitas kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan Tesis ini. 3. Bapak Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH, atas kesempatan menjadi mahasiswa Program Magister Ilmu hukum fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Ibu Guru Besar juga Dosen Pengajar pada Program Magister Ilmu Hukum fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah mendidik dan membimbing penulis sampai kepada tinggkat Magister Ilmu Hukum. 5. Para pegawai/karyawan pada Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang selalu membantu kelancaran dalam hal manajemen administrasi yang dibutuhkan.

Sungguh rasanya suatu kebanggaan tersendiri dalam kesempatan ini penulis juga turut mengucapkan terimakasih yang tak terhingga kepada Ayahanda Bapak Abdul Hamid dan Ibunda Idawati yang telah melahirkan, mengasuh, mendidik, dan membesarkan penulis. Akhirnya penulis berharap semoga Tesis ini dapat memberikan manfaat dan menyampaikan permintan yang tulus jika seandainya dalam penulisan ini terdapat kekurangan dan kekeliruan, penulis juga menerima kritik dan saran yang bertujuan membangun dan menyempurnakan penulisan Tesis ini.

Medan, Agustus 2014 Penulis,

Hamidansyah Putra

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK ........................................................................................................ i ABSTRACT ....................................................................................................... ii KATA PENGANTAR .................................................................................... iii DAFTAR RIWAYAT HIDUP ........................................................................ v DAFTAR ISI ................................................................................................... vi BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang ................................................................................ 1 B. Perumusan Masalah ........................................................................ 3 C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 4 D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 4 E. Keaslian Penelitian .......................................................................... 5 F. Kerangka Teori dan Konsep ............................................................ 5 1. Kerangka Teori .......................................................................... 5 2. Konseptual ................................................................................ 8 G. Metode Penelitian ............................................................................ 8 1. Jenis dan Sifat Penelitian .......................................................... 8 2. Sumber Data .............................................................................. 9 3. Metode Pengumpulan Data ...................................................... 10 4. Analisis Data ............................................................................ 10 BAB II : PENGANGKATAN ANAK DALAM UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2002 DAN HUKUM ISLAM A. Tradisi atau Budaya Mengangkat Anak di Indonesia .................... 11 B. Pengangkatan Anak Dalam Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak .................................................. 12 1. Tata Cara Pengangkatan Anak ................................................. 12 2. Syarat-syarat Pengangkatan Anak ............................................ 13 3. Pihak yang Dapat Mengajukan Pengangkatan Anak ............... 14

Universitas Sumatera Utara

C. Pengangkatan Anak Menurut Hukum Islam .................................. 15 1. Pengertian Pengangkatan Anak ............................................... 15 2. Hukum Pengangkatan Anak ..................................................... 16 3. Tujuan Pengangkatan Anak Dalam Islam ................................ 18 4. Syarat Pengangkatan Anak Dalam Islam ................................. 19 BAB III : PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENGANGKATAN ANAK YANG TIDAK SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI INDONESIA A. Pengertian dan Latar Belakang Pengangkatan Anak yang Tidak Sesuai Dengan Peraturan Perundang-undangan di Indonesia ........................................................................................ 21 B. Proses Pengangkatan Anak yang Tidak Sesuai Dengan Peraturan Perundang-undangan ..................................................... 23 C. Perlindungan Hukum Terhadap Pengangkatan Anak yang Tidak Sesuai Dengan Peraturan Perundang-undangan .................. 25 BAB IV : PERMINTAAN PEMBATALAN OLEH ANAK ANGKAT SETELAH DEWASA A. Alasan Permohonan Pembatalan .................................................... 27 B. Proses Permohonan Pembatalan .................................................... 29 C. Akibat Hukum Pembatalan ............................................................ 31 BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan .................................................................................... 32 B. Saran ............................................................................................... 34 DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 35

Universitas Sumatera Utara